五金■要让财政的钱花得合理有效，账本记得全不全开元体育官网入口、细不细、科学不科学固然很重要，社会监督机制同样不可缺少。只有及时公开政府财务状况信息，满足有关各方的需求，接受来自外界的监督，国家“钱袋子”才称得上真正的透明

　　近期，一些地方的已经召开。审议预决算报告，是人代会的一项重要议程。然而，近几年，总有一些地方的代表反映预决算报告看不明白，更有人直言像“天书”。

　　从地方治理的角度说，代表看不懂预决算报告，可不是小事。财政预决算报告反映公共财政收支计划和实际运营，代表审议预决算报告，就是要看财政的钱从哪儿来的，花哪儿去了，花得是不是合理。如果代表看不懂报告，在表达意见时就只能“随大流”，有效的监督和审查无从谈起。因此，代表能不能看懂预决算报告，是事关管好地方政府“钱袋子”的大问题开元体育官网入口。

　　代表为何看不懂预决算报告？一方面，预决算本身专业性较强，报告看起来也非常复杂，非专业出身的人看起来有难度也不足为奇；但另一方面也如一些代表所言，预决算报告“太笼统”，让人审议起来无从下手。

　　这些意见从一个侧面反映出改革政府财政报告制度的迫切性。目前，我国的决算报告制度以收付实现制政府会计核算为基础，主要反映政府年度预算执行情况的结果。这一制度对于准确反映预算收支情况发挥了重要作用。但随着形势发展，仅实行决算报告制度已难以满足要求，如无法全面准确反映政府负债，难以为有效防范财政风险、促进财政长期可持续发展提供可靠的信息支撑；无法完整清晰反映政府资产，不利于强化政府资产管理；无法科学合理反映政府成本费用，不利于降低行政成本等。

　　正因为此，近日国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，从而启动了政府综合财务报告制度的改革进程。这一改革通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，全面清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，可以让国家“钱袋子”变得更透明。

　　政府综合财务报告制度，听起来很专业。如果用家庭收支作对比，目前的决算报告就如同家里一年“收支”的流量记录，如挣了多少钱，花了多少钱等；而政府综合财务报告则像“家底”的全记录，包括有多少存款、负债、房产等等。也就是说，政府综合财务报告中将涵盖政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，以及对这些数据进行的综合分析。由此可见，新制度反映的政府资产信息更加完整清晰。

　　这项改革的另一个关键词是“权责发生制”，这个专业词汇凸现了改革的重点就在于“权责”。未来，政府的经济业务和事项都要根据权利义务进行会计确认，比如，政府未来需要偿付资金的义务都要被确认为负债，而资本性投入则会记录为资产而不是支出，这对于政府加强资产管理、改进公共服务、防止国有资产流失都有重要意义。

　　当然开元体育官网入口，要让财政的钱花得合理有效，账本记得全不全、细不细、科学不科学固然很重要，社会监督机制同样不可缺少。只有及时公开政府财务状况信息，满足有关各方的需求，接受来自外界的监督，才称得上真正的透明。因此，按照政府信息公开要求，规范公开内容和程序，促进公开常态化、规范化和法制化，是这项改革能否进一步增强政府透明度的关键一环。开元体育官网最新版人民日报金海观潮：让代表看懂看清财政报告